12月1日，記者從上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，為進(jìn)一步落實(shí)上海市“證照分離”改革，優(yōu)化行政審批程序，提高行政效率，即日起，上海市部分食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)實(shí)施告知承諾審批，在優(yōu)化審批流程的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，守牢食品安全底線。

據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，許可證申請(qǐng)周期從20個(gè)工作日變“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。原先，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者辦理許可變更、延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)等法定申請(qǐng)材料，經(jīng)審查、審批等環(huán)節(jié)后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出許可決定，原來(lái)法定時(shí)限20個(gè)工作日內(nèi)完成?，F(xiàn)在，食品經(jīng)營(yíng)許可變更(僅限經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、法定代表人/負(fù)責(zé)人變更，且經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的)及食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，均可實(shí)施告知承諾審批，符合條件的可“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前上海市食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)一年的辦件量達(dá)到3.8萬(wàn)余件，實(shí)施改革后，政策受益面廣泛，經(jīng)營(yíng)者辦事時(shí)間將大幅縮減，制度成本進(jìn)一步降低。

許可證“延續(xù)”可當(dāng)場(chǎng)獲批。實(shí)施告知承諾審批后，將為申請(qǐng)人帶來(lái)極大的便利。在簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料方面，申請(qǐng)人以告知承諾方式提出申請(qǐng)的，填寫(xiě)專(zhuān)用的食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)申請(qǐng)書(shū)，作出符合審批條件的承諾，并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件，食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本即可辦理。上述申請(qǐng)材料中屬于上海市政府部門(mén)核發(fā)的證照的，申請(qǐng)人可以免于提交。在優(yōu)化審批流程方面，對(duì)申請(qǐng)材料符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予許可決定，當(dāng)場(chǎng)制作食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)。

以上海市一家小型飯店的許可延續(xù)為例，原先經(jīng)營(yíng)者需要提供延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和食品經(jīng)營(yíng)許可證正副本，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局受理后還需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。此次改革后，經(jīng)營(yíng)者承諾沒(méi)有改變布局、設(shè)施，符合食品安全要求的，只需提交承諾書(shū)和申請(qǐng)表，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在線核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息后，最快可以當(dāng)場(chǎng)獲批許可證延續(xù)。

在優(yōu)化審批流程的同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)采用告知承諾審批方式取得許可證的經(jīng)營(yíng)者，在作出準(zhǔn)予許可的決定后1個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并對(duì)其承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核實(shí)。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將要求經(jīng)營(yíng)者立即整改并提交整改報(bào)告。逾期拒不整改或者整改后仍不符合審查條件的，將依法撤銷(xiāo)許可決定。此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，記入誠(chéng)信檔案，經(jīng)營(yíng)者不再適用市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域其他告知承諾的審批方式。

記者了解到，在部分食品經(jīng)營(yíng)許可領(lǐng)域?qū)嵤└嬷兄Z審批，不意味著降低準(zhǔn)入門(mén)檻，不論采用何種審批方式，申請(qǐng)人都應(yīng)當(dāng)符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則(試行)》中的管理、技術(shù)要求，并具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所;具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施;有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;具有合理的設(shè)備布局和工藝流程等。申請(qǐng)變更法定代表人/負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》《上海市食品安全條例》等關(guān)于嚴(yán)重違法犯罪者從業(yè)禁入的有關(guān)規(guī)定。(記者 劉浩)

關(guān)鍵詞： 實(shí)施 告知 承諾 食品安全