國務(wù)院新聞辦公室于2021年4月25日(星期日)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國有關(guān)情況，并答記者問。

以下為發(fā)布會實(shí)錄：

記者：

國家“十四五”規(guī)劃綱要對知識產(chǎn)權(quán)工作有很多部署，比如高價值發(fā)明專利到2025年要達(dá)到12件的預(yù)期。4月15日，科技部評估中心的數(shù)據(jù)顯示，我國2019年科技成果交易額比2018年有所下降。數(shù)據(jù)中還提到了很多高校和科研院所的高價值專利處于“沉睡”狀態(tài)，沒有進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。最近中國科學(xué)院的歐陽鐘燦院士也給《光明日報》寫信，呼吁高校和科研院所在職稱評定上要突出科技成果轉(zhuǎn)化。我們也知道，科技成果轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)工程，國家知識產(chǎn)權(quán)局最近也做了不少工作來促進(jìn)，比如評定國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校和試點(diǎn)高校。請問，“十四五”期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局將如何做好和科技部、教育部的聯(lián)動，落實(shí)“十四五”規(guī)劃里的高價值專利目標(biāo)?

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨：

科技成果轉(zhuǎn)化涉及多個部門。從知識產(chǎn)權(quán)局來講，我們在知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面持續(xù)發(fā)力。你剛才提到“十四五”規(guī)劃相關(guān)的問題。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，對于未來五年的知識產(chǎn)權(quán)工作，國家“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關(guān)內(nèi)容是歷次規(guī)劃中最多的一次，也充分表明了知識產(chǎn)權(quán)工作在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯。

具體來說，一是在規(guī)劃指標(biāo)中，將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”作為重要指標(biāo)列入，替換了“十二五”“十三五”期間的“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，這將有力地推動實(shí)現(xiàn)從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。二是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展篇中，將“健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制”單獨(dú)作為一節(jié)，并部署了實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略等重大任務(wù)。三是其他相關(guān)部分中，也有不少知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，包括對鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面事權(quán)、支持香港建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等內(nèi)容進(jìn)行了專門部署。

剛才你問到下一步的落實(shí)，我們將按照國家“十四五”規(guī)劃綱要部署和分工，扎實(shí)做好相關(guān)工作。首先，是要做好配套的頂層設(shè)計，包括要制定好、實(shí)施好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)專項規(guī)劃。適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的事權(quán)，做到與國家“十四五”規(guī)劃綱要的有機(jī)銜接、細(xì)化落實(shí)。

其次，是完善制度機(jī)制。圍繞實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，重點(diǎn)落實(shí)好懲罰性賠償制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法，健全行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)制和仲裁調(diào)解、維權(quán)援助體系。

第三，是持續(xù)深化改革。重點(diǎn)是優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機(jī)制，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好地保護(hù)和激勵高價值專利，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。同時，改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，完善無形資產(chǎn)評估，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第四，是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺;也包括支持香港建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心等。

通過這些措施，我們進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺階、運(yùn)用實(shí)現(xiàn)新突破、服務(wù)達(dá)到新水平，更好地支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

你剛才提到專利轉(zhuǎn)化方面的問題，我也簡單回應(yīng)一下。

專利轉(zhuǎn)化確實(shí)是非常重要的問題，長期以來備受關(guān)注。而且這項工作涉及多個部門，大家都很關(guān)注。目前，的確有不少“沉睡專利”，其中一個原因就是專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問題。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用;另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。為解決這個“兩難”問題，今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財政部啟動實(shí)施了“專利轉(zhuǎn)化專項計劃”。

根據(jù)計劃，目前正在推動三方面工作：一是拓寬渠道。就是要通過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，激發(fā)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化的動力;二是促進(jìn)對接，就是要通過打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，建立有效的對接機(jī)制，主動對接高校、科研院所和中小企業(yè)的專利技術(shù)需求，包括線上線下對接;三是加強(qiáng)正面激勵，對這項工作采取后補(bǔ)助方式，對實(shí)施效果好的省份予以獎補(bǔ)，以此促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞： “十四五”期間