長沙合肥圍堵，鄭州勝算幾何

近期，中部省會陸續(xù)提交成績單，武漢坐穩(wěn)頭名，“第二城”之爭愈加膠著。

【資料圖】

長沙率先亮牌，“牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8% (預計數(shù))，位居全國萬億城市前列?！编嵵萆赃t一步公布數(shù)據(jù)，全市生產(chǎn)總值增長2%左右，同時罕見按季度分析，直言“10-11月疫情持續(xù)時間長、沖擊大，影響了三季度以來回暖向好態(tài)勢。”

鄭州與長沙你追我趕由來已久。去年上半年，鄭州以微弱優(yōu)勢反超長沙；不過前三季度，長沙又再次實現(xiàn)反超。按已公布的2022年全年增速看，長沙明顯高出鄭州一頭，但考慮到鄭州之前就曾在增速不及長沙的情況下力壓長沙，相同戲碼是否會再次上演，仍存懸念。

與此同時，合肥官宣2022年經(jīng)濟總量再跨千億臺階、突破1.2萬億元。可以說，合肥已經(jīng)與長沙、鄭州同處中部城市第二梯隊。

三城相爭，誰能坐穩(wěn)中部“第二城”？

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懸念

“鄭州和長沙在中部地區(qū)一直是相互‘扳手腕’的兩兄弟。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清向城叔分析，兩座城市“今年你超我，明年我超你”都是正?，F(xiàn)象，即使放在全國來講，兩座城市快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，也頗為值得關注。

2021年，長沙GDP（13270.7 億元）領先鄭州（12691.02億元）近600億元。2022年上半年，鄭州逐漸拉平差距，以28.76億元優(yōu)勢反超長沙，重回中部第二城。前三季度，長沙再次上演反轉大戲，GDP突破萬億元，反超鄭州183.99億元。令外界好奇的是，鄭州能否在第四季度完成逆轉？

眼下來看，鄭州“失速”，局勢并不樂觀。雖然鄭州、長沙均未在政府工作報告中披露最新GDP數(shù)據(jù)，但是長沙4.8%的預計增速遠高于鄭州的2%。

相比2022年上半年，鄭州GDP增速回落0.5個百分點。其中，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額均下降4%，進出口總額僅增長0.3%。

“客觀上講，鄭州公布的第四季度有關指標并不令人意外，甚至還有點驚喜?！痹谒蜗蚯蹇磥?，去年四季度，鄭州及河南疫情對現(xiàn)代服務業(yè)、商業(yè)，包括制造加工業(yè)的影響和沖擊都很大，“河南是受影響最大的省份”。雖然2022年全年部分指標出現(xiàn)下降，但是下降幅度遠沒有外界預期的大。

數(shù)據(jù)顯示，2022年鄭州固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速，較去年前三季度分別下滑6.1個百分點、3.4個百分點，凈出口增速下滑12.3個百分點。

不過，即便鄭州“失速”，長沙能否最終“守擂”成功，仍有懸念——一個重要因素在于，鄭州GDP名義增速與實際增速之間，歷來存在較大差異。

最突出的例子是2022年上半年鄭州的逆襲。去年上半年，鄭州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6740億元，同比增長2.5%。同期，長沙GDP為6711.29億元，增速為4.3%。照此計算，鄭州GDP增速——也就是實際增速低于長沙1.8個百分點。但如果看名義增速，鄭州則以6.7%高出長沙（5.4%）1.3個百分點，最終使其在GDP總量上完成對長沙的反超。

河南省社科院原院長喻新安此前分析，一般而言，高科技、服務業(yè)占比較高的城市，名義增速就會高于實際增速，因為這些產(chǎn)業(yè)的物價上漲較快，財富增值較快，屬于經(jīng)濟高增長型城市。

這一定程度上反映出，鄭州相比長沙，經(jīng)濟結構中“高成長性”產(chǎn)業(yè)比重較大，升值較快，從而導致實際增速低但經(jīng)濟增量反而更大。

由此，“中部第二城”的最終歸屬，仍有懸念。

2

新局

過去多年，鄭州與長沙在經(jīng)濟總量上你追我趕，輪流“坐莊”中部第二城。

從1978年至2008年，除1998年被短暫反超外，鄭州GDP均略高于長沙。在長達30年的時間里，其幾乎穩(wěn)坐中部第二城寶座。

即便如此，鄭州始終未能與長沙拉開差距。在中部崛起戰(zhàn)略帶動下，2008年鄭州、長沙攜手闖過3000億元大關，后者一舉將差距縮小至3億元。憑借GDP連年兩位數(shù)的高增長，長沙最終在2009年反超鄭州，正式開啟中部第二城的“長沙時代”。

其后，長沙提出打造千億產(chǎn)業(yè)集群，工程機械、食品、新材料等產(chǎn)業(yè)先后“撞線”。這不僅將長沙制造帶入高光時刻，也一度在經(jīng)濟總量上將鄭州越甩越遠。

比如，2007年鄭州和長沙工業(yè)增加值分別為1166.9億元、771.56億元，鄭州遠高于長沙。而2017年，兩市工業(yè)增加值分別為3683.5億元、4101.47億元，鄭州已被長沙甩開不小的距離。

自此，長沙、鄭州圍繞中部第二城的爭奪更趨激烈。

在建設國家中心城市和強省會的背景下，鄭州在2018年穩(wěn)步跨入“萬億俱樂部”，2019年以16億元微弱優(yōu)勢完成反超，2020年又被長沙再次逆轉，2021年差距拉大至580億元。近兩年來，鄭州受澇疫“雙考”以及災后重建等因素制約，經(jīng)濟增速趨緩。而同處中部的長沙、合肥，卻在新動能培育上不斷突破。

作為工程機械之都、網(wǎng)紅經(jīng)濟高地，長沙在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢不斷集聚，朝著“GDP2萬億、省會首位度30%”的目標穩(wěn)步邁進；合肥在“芯屏汽合”等賽道高歌猛進，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，對經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。

2020-2021年，長沙、合肥連跨兩個千億級臺階，GDP分別達到1.33萬億元、1.14萬億元，而鄭州卻仍在1.2萬億階段徘徊。

時光斗轉，中部第二城的爭奪再也不像過去那般“你方唱罷我登場”，而是三城競速。鄭州的心態(tài)上自然發(fā)生不小的變化。

今年的鄭州政府工作報告特別提及，去年上半年生產(chǎn)總值“在全國生產(chǎn)總值20強城市中排名第14位，較2021年前移2個位次”。這兩個進位，即反超無錫、長沙，但這樣的排名僅僅保持一個季度。

標兵在前，追兵在后。從全年來看，率先公布GDP數(shù)據(jù)的合肥已經(jīng)突破1.2萬億元，鄭州的壓力驟增。

3

優(yōu)勢

不過對于眼下的鄭州而言，最緊要的還是穩(wěn)字當頭。

與長沙、合肥聚焦產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展不同，鄭州將“持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟運行”作為2023年重點工作的第一項，涉及發(fā)揮投資的關鍵作用、加快釋放消費潛力等多個方面。其中，明確提出要抓好1000個省市重點項目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高到48%以上。

“當前形勢下，短期見效還是要靠‘三駕馬車’?！痹谒蜗蚯蹇磥?，鄭州經(jīng)濟發(fā)展的受制因素主要是消費，投資和出口過去一直保持比較旺盛的態(tài)勢。隨著消費市場逐漸激活，有望彌補可能出現(xiàn)的出口相關指標下滑。

值得注意的是，鄭州和長沙均以7%作為2023年經(jīng)濟增速目標，合肥則鎖定6.5%。具體到“三駕馬車”來看，鄭州更加押注投資和消費，長沙則更為倚重外貿(mào)。

鄭州、長沙和合肥的固定資產(chǎn)投資預期增速分別為15%、7%、10%，三地社會消費品零售總額長則分別預期增12%、7%和9%。

在進出口總額增速上，長沙預期達到12%以上，鄭州和合肥的預期分別是“保持正增長”和“高于全國平均水平”。

在宋向清看來，相比GDP總量，更重要的是其背后的結構性問題——“總量上的增減，支撐點是什么，結構是否優(yōu)化？經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量一定程度上比經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量更應該引起我們的注意?！?/p>

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，區(qū)域競爭格局逐步從過去的同質(zhì)化競爭，向依據(jù)各自比較優(yōu)勢的差異化競爭轉變。長遠來看，鄭州能否扭轉頹勢，關鍵在于能否深化自身比較優(yōu)勢，進一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結構。

“不論如何，勞動力始終是經(jīng)濟發(fā)展的第一推手?！备鶕?jù)宋向清觀察，鄭州乃至河南發(fā)展的一個最大因素就是，經(jīng)過多年錘煉的勞動力資源已經(jīng)逐步轉化成新興產(chǎn)業(yè)工人，他們有更大的在家鄉(xiāng)就業(yè)的需求，是下一步推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新支撐，“勞動力輸出和輸入相比是逐年下降的”。

對產(chǎn)業(yè)工人吸納能力的增強，也反映出鄭州在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面的成效。尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等領域的發(fā)展，依托興港新能源產(chǎn)業(yè)園、三一新能源智能汽車制造等重點項目，鄭州正在全力推動汽車產(chǎn)能達到300萬輛、新能源汽車達到200萬輛，力爭本地配套率40%以上。

作為戶籍人口第一大省省會，鄭州的經(jīng)濟、人口腹地優(yōu)勢突出。相比拿下中部第二城，其如何依托空港、陸港“雙樞紐”等支點，不斷增強發(fā)展要素的集散能力，從而放大比較優(yōu)勢，完成產(chǎn)業(yè)能級的躍升，是鄭州接下來“持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟運行”的關鍵考驗。

關鍵詞： 個百分點 經(jīng)濟發(fā)展