發(fā)改委明確今年繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量

作者： 祝嫣然

國(guó)家發(fā)改委今年將繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋4月19日表示，將在重點(diǎn)區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，在重點(diǎn)對(duì)象上突出壓減環(huán)?？?jī)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對(duì)落后的粗鋼產(chǎn)量，目標(biāo)就是確保實(shí)現(xiàn)2022年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降。

2021年，在鋼材需求旺盛的背景之下，國(guó)家首次提出要壓減全年粗鋼產(chǎn)量。這個(gè)被鋼鐵行業(yè)認(rèn)為非常艱巨的任務(wù)在2021年底如期完成。2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為10.33億噸，同比下降3%，減量近3000萬(wàn)噸。

2022年初，關(guān)于今年是否要繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量的討論一直不斷。蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，國(guó)家明確繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量，將之前的市場(chǎng)觀(guān)望落到了政策實(shí)際壓產(chǎn)目標(biāo)上。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨成本高企、需求偏弱、供給恢復(fù)、盈利收縮的局面下，產(chǎn)量政策方向明確對(duì)鋼鐵行業(yè)脫離窘境有著積極的意義。

多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，繼續(xù)壓減粗鋼產(chǎn)量體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于改善市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。可以緩解供應(yīng)壓力，促使原料成本回歸理性，改善鋼鐵企業(yè)盈利空間。在市場(chǎng)機(jī)制約束下，鋼鐵行業(yè)將在綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)質(zhì)量效益全面提升。

提振市場(chǎng)信心

為保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，鞏固好粗鋼產(chǎn)量壓減成果，2022年，國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長(zhǎng)張龍強(qiáng)表示，連續(xù)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量是政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現(xiàn)，是進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固粗鋼產(chǎn)量壓減成果的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

王國(guó)清告訴第一財(cái)經(jīng)記者，粗鋼產(chǎn)量壓減的延續(xù)實(shí)施，有助于行業(yè)更加良性健康發(fā)展。當(dāng)前，整體鋼鐵需求偏弱，房地產(chǎn)用鋼需求仍舊承壓，疫情多發(fā)、封控加嚴(yán)影響工程及生產(chǎn)進(jìn)度，實(shí)際建筑項(xiàng)目采購(gòu)需求有所延后，制造業(yè)用鋼需求也存下行壓力。在此背景下，粗鋼產(chǎn)量壓減有助于改善市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

一季度，在京津冀錯(cuò)峰生產(chǎn)、冬奧會(huì)、兩會(huì)等限產(chǎn)約束下，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了同比減量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1~3月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量24338萬(wàn)噸，同比下降10.5%；按照統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量測(cè)算一季度粗鋼產(chǎn)量減量為2855萬(wàn)噸；3月份粗鋼日產(chǎn)284.8萬(wàn)噸，這是在京津冀取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)限制結(jié)束半月復(fù)產(chǎn)恢復(fù)的結(jié)果。

王國(guó)清分析，粗鋼產(chǎn)量壓減目標(biāo)的明確，有助于緩解供應(yīng)壓力。今后如果沒(méi)有粗鋼產(chǎn)量壓減政策的硬性約束，4月份粗鋼日產(chǎn)或?qū)⑸仙?00萬(wàn)噸左右，對(duì)目前需求偏弱的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，供應(yīng)端的壓力將會(huì)上升。

粗鋼產(chǎn)量壓減延續(xù)，還將對(duì)原料端需求產(chǎn)生抑制，有助于原料成本回歸理性，鋼鐵企業(yè)盈利改善。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

“在2021年鋼鐵行業(yè)開(kāi)展粗鋼產(chǎn)量壓減工作之初，社會(huì)上存在一些質(zhì)疑，產(chǎn)能產(chǎn)量雙控是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則?！睆堼垙?qiáng)說(shuō)，“十四五”開(kāi)始實(shí)施的產(chǎn)能產(chǎn)量雙控政策是基于鋼鐵行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，統(tǒng)籌考慮全國(guó)產(chǎn)能、產(chǎn)量情況，進(jìn)一步分區(qū)域分類(lèi)調(diào)控，避免“一刀切”，將有效推動(dòng)各區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

王國(guó)清表示，在市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)約束下，鋼鐵行業(yè)將在綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，加快推進(jìn)鋼鐵工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)質(zhì)量效益全面提升。

中鋼協(xié)4月19日晚發(fā)文表示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的主要任務(wù)是，在有限的市場(chǎng)需求下如何保持供需的平衡。鋼鐵行業(yè)要適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)強(qiáng)度，建立市場(chǎng)供需的新平衡。企業(yè)要在提高供給質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、加快超低排放改造上下功夫。

張龍強(qiáng)認(rèn)為，如果鋼鐵行業(yè)連續(xù)調(diào)控粗鋼產(chǎn)量3年，即便2024年以后不再繼續(xù)調(diào)控，隨著能效提升和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，鋼鐵行業(yè)碳排放總量將低于2020年或與之持平。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)信心 國(guó)家發(fā)改委 同比下降