全國信用信息共享平臺已歸集信用信息超過165億條

實現(xiàn)信用信息共享“質(zhì)”“量”雙贏局面

7月2日，國家信息中心在全國信用信息共享平臺發(fā)布“6月份新增失信聯(lián)合懲戒對象公示及公告情況說明”(以下簡稱“情況說明”)。記者從“情況說明”中了解到，6月份，相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增922917條，涉及失信主體848342個。特別值得注意的是，6月份退出失信黑名單主體455137個，其中法人及其他組織339088家，自然人116049人。

統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施，全國信用信息共享平臺實現(xiàn)了與44個部委、全國31個省區(qū)市和65家市場機構(gòu)互聯(lián)互通，歸集信用信息超過165億條。守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步形成……當(dāng)前，社會信用體系建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。

全國信用信息歸集超過165億條

全國信用信息共享平臺在2015年初步建成，依托全國信用信息共享平臺，“信用中國”網(wǎng)站同步建設(shè)。這個平臺匯集全國各部門、各地方提供的信用信息共享目錄和信用信息，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級的信息交換和共享。通過首頁的共享統(tǒng)計可以看出，截至目前平臺匯集信用信息已經(jīng)超過165億條。

據(jù)國家信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺實現(xiàn)了三項功能：一是共享交換功能。平臺與各部門和地區(qū)，通過目錄清單按照授權(quán)查找、瀏覽、批量獲取信用信息實現(xiàn)共享。二是信息檔案查詢和系統(tǒng)嵌入功能。將歸集的各部門、各地區(qū)信用信息進(jìn)行清洗比對，通過已經(jīng)實施的統(tǒng)一社會信用代碼制度記錄于同一個主體名下，生成關(guān)于某一主體的全景式信用信息報告，各接入單位可進(jìn)行信息查詢，或打印、下載信用報告。此外，也可通過接口方式將信用檔案查詢功能嵌入到部門行政審批系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，實施逢辦必查、逢報必查，為審批和監(jiān)管提供信息化支撐。三是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒功能。設(shè)計了主體信息共享、信息比對、數(shù)據(jù)推送、守信和失信“紅黑名單”信息聯(lián)動、獎懲措施效果統(tǒng)計和反饋等功能。

信用信息平臺不僅為政府部門工作提供便利，也為老百姓生活提供服務(wù)。記者在平臺相關(guān)工作人員的指點下，發(fā)現(xiàn)可以在網(wǎng)站上或者手機上查詢企業(yè)及相關(guān)組織的基礎(chǔ)信息，查詢有過失信記錄和受到多部門聯(lián)合懲戒的失信‘黑名單’信息以及行政許可、行政處罰等信息，了解不同城市的信用狀況，查看信用工作相關(guān)動態(tài)和行業(yè)資訊等。而且平臺的應(yīng)用場景也很豐富。比如信用狀況良好的小微企業(yè)，可以參與平臺與工商銀行合作的“信易貸”項目。目前“信易貸”已經(jīng)為18家企業(yè)提供1.5億元貸款，還將不斷拓展與金融機構(gòu)的合作面，提供更多普惠金融產(chǎn)品。未來，守信主體還能享受更加高效便捷的出行服務(wù)。目前平臺正在依托滴滴出行開展首批“信易行”試點，未來將逐步將“信易行”拓展至摩拜、神州租車等共享經(jīng)濟(jì)出行企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。

目前全國信用信息共享平臺已與63家市場機構(gòu)簽訂信用信息共享協(xié)議，包括工商銀行、建設(shè)銀行、阿里巴巴、京東、滴滴出行、美團(tuán)點評等。

法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程日前透露，統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施。已實現(xiàn)存量代碼轉(zhuǎn)換基本到位，新增主體賦碼全覆蓋。截至今年3月底，全國法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率為99.8%，存量證照換發(fā)率82%;全國個體工商戶存量換碼率95%。

統(tǒng)一社會信用代碼，相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號”，是推動社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。據(jù)國家發(fā)改委財金司司長陳洪宛介紹，統(tǒng)一社會信用代碼制度改革前，我國原有的機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，分散在多個部門，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享的工作機制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)共享不暢。通過統(tǒng)一社會信用代碼，可以將分散在各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，政府部門、社會公眾通過代碼可以有效識別主體身份，并對信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對分析，為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。

統(tǒng)一社會信用代碼還有利于進(jìn)一步推動“放管服”改革。陳洪宛表示，統(tǒng)一社會信用代碼是推動商事制度改革，實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡化了辦事手續(xù)，節(jié)省了時間和費用，將進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。同時，通過統(tǒng)一社會信用代碼，推動各地區(qū)、各部門信息共享，并與社會和市場各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。

“黑名單”持續(xù)發(fā)力聯(lián)合懲戒向縱深推進(jìn)

在6月15日國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了社會信用體系建設(shè)中聯(lián)合獎懲機制的最新進(jìn)展情況，法院系統(tǒng)的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒效果不斷顯現(xiàn)，成為我國社會信用體系建設(shè)的一大亮點。

據(jù)孟瑋介紹，僅在法院執(zhí)行領(lǐng)域，截至5月底，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1089萬人次。對這部分失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門采取了聯(lián)合懲戒措施，累計限制購買飛機票1160萬人次，限制購買高鐵動車票441萬人次，限制擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事和高級管理人員26.5萬人次，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務(wù)。

據(jù)悉，發(fā)改委在“信用中國”網(wǎng)站公示首批限制乘坐火車飛機嚴(yán)重違法失信者的名單。這批名單包括稅務(wù)、證券期貨、民航、鐵路等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為人，共169人，將在一定期限內(nèi)被禁止乘坐火車和飛機。這是發(fā)改委、鐵路總公司、民航局等多部門聯(lián)合印發(fā)實施有關(guān)信用懲戒文件后，發(fā)布的首批名單。

7月4日，國家稅務(wù)總局舉行“褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信”專題新聞發(fā)布會，公布稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作最新進(jìn)展，介紹稅務(wù)部門助推社會信用體系建設(shè)的做法和成效。記者從新聞發(fā)布會上獲悉，今年1月至6月，各級稅務(wù)機關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。“黑名單”公布力度持續(xù)加大。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布“黑名單”案件達(dá)到10340件。其中，偷稅案件497件，占比18%;虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%;騙取出口退稅等案件234件，占比8%。

完善信用體系頂層設(shè)計

據(jù)悉，目前“信用中國”網(wǎng)站2.0版正式改版上線。網(wǎng)站利用人臉識別技術(shù)建立統(tǒng)一且唯一的用戶認(rèn)證體系，對注冊用戶開放與個人身份相關(guān)的更多個人信用服務(wù)。信息公示專區(qū)已上線，行業(yè)協(xié)會商會收費情況、煤炭合法合規(guī)產(chǎn)能、投資項目在線審批等15個信息公示專欄。數(shù)據(jù)共享專區(qū)已連通20余家市場機構(gòu)，每天可提供網(wǎng)站50萬條數(shù)據(jù)的調(diào)取權(quán)限。持續(xù)推進(jìn)完善聯(lián)合激勵懲戒機制。印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范聯(lián)合激勵懲戒對象的認(rèn)定、共享、獎懲、修復(fù)、退出和保護(hù)等機制。

據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來要健全覆蓋全社會的聯(lián)合獎懲大格局。今后守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒將推進(jìn)重點領(lǐng)域全覆蓋，各地方各行業(yè)要出臺紅黑名單管理辦法，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎懲、修復(fù)和退出。同時，開展重點職業(yè)人群的個人信息采集，完善個人誠信記錄形成機制。

社會信用體系建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。陳洪宛透露，下一步將加快推進(jìn)信用立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計，鼓勵各地方各部門制定地方性、行業(yè)性信用法律法規(guī)，健全國家和地方層面的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

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